发改委、工信部、生态环境部、国资委、能源局印发《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动通知》，2026—2028 年刚性执行：覆盖钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等行业；硬性考核目标（2028 年底）工业八大行业能效标杆产能占比平均提升 20 个百分点；煤电提升 15 个百分点；所有低于能效基准线的低效产能全部清零；三年累计节煤超 1 亿吨标准煤，减碳超 2 亿吨。