来自权威媒体的公开消息称，从2015年开始实施的光伏“领跑者”计划今年有望扩围到12个基地，同时门槛审核趋严，将从“零部件领跑”升级到“系统全面领跑”。在此推动下，业内分析普遍指出，到2020年左右，光伏可实现发电侧平价上网。
继中国光伏装机量夺得世界第一后，中国光伏产业正在为发展质量领跑全球而努力，光伏“领跑者”计划就是达到这一目标的重要抓手。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏强调，技术进步、产业升级，是“十三五”时期光伏产业发展最根本任务。
所谓光伏领跑者，是指光伏同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。简单地说，就是用政策层面来制造一个新的“竞技场”，或者说叫“尖子班”，通过这样的方式来引领光伏产业转型升级。一方面，应用领跑基地是针对成熟技术的市场支撑，要求通过应用领跑者基地的建设，从而最大程度地降低发电成本，提高市场竞争力，为早日实现平价上网铺平道路。
另一方面，通过技术领跑基地建设，加速科研成果的应用转化，带动先进光伏基地、光伏市场的应用。“领跑者”计划的实施在推动光伏产业技术进步和产业升级方面发挥了重要的作用。领跑者基地最鲜明的特点就是结合着城市和区域自身的特点，更加强调“领跑者”基地通过给光伏制造企业自主创新研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依托工程。
目前，前两期领跑基地的建设已取得初步效果：实现了光伏产业化技术水平大幅提升。黑硅技术、PERC技术等先进光伏制造技术得到推广应用。与此同时，通过发挥示范引领，以点带面，加速新技术技术应用转化，淘汰落后技术产能，加快实现2020年光伏发电用电侧平价上网目标。中国投资协会能源特聘专家王淑娟认为，在“领跑者”项目中，高效光伏组件、跟踪式支架、1500V系统是具备潜力的高性价比新技术。
有业内人士表示，通过领跑基地建设，进一步提高技术标准，发挥示范引领作用，从而实现光伏发电平价上网目标和推动光伏产业持续健康有序发展。同时，第三批领跑者基地选拔过程中，非常重视非技术成本控制，公示的各基地对弃光、电力消纳、土地成本、基础设施建设等均作了保证。基地项目通过竞争性配置和建设发现的合理电价，成为完善光伏发电价格政策的重要参考，有效降低了光伏补贴规模。
随着技术升级，电价下降是一个必然的过程，但不该出现恶性下降，而应逐步进入平价阶段。后续领跑者基地将会越来越重视这个问题。第三批领跑者基地提高了对组件效率的要求，与以往领跑者项目相比，系统效率将提高。从前两期已开展的工作来看，领跑基地在加快先进技术的推广应用，降低成本、推进光伏发电消纳方面起到引领和支撑作用。
在今年第三批“领跑者”计划竞标中，电价可能进一步创下历史低价。除了发电成本，还有光伏上下游产业的价格下降趋势。诚如2018年光伏制造产业链各环节可能有比较激烈的竞争或价格战，各环节光伏产品价格可能会快速下滑，单晶组件占比会有明显提升。而领跑者支持推动光伏产业的技术升级，可为企业提供外在的驱动力，其核心就是作为产业链中的一个关键环节，让企业发自内心地去创新，用先进技术推动光伏产业的发展。
与之相对应的是，光伏行业正迎来一场脱胎换骨的革新。经历两年整合期后，2018年至2019年行业迎来复苏期，龙头企业有望面临盈利与估值双升局面。对于当前光伏产业正在经历先进技术加速产业化升级的过程，兴业证券表示，具备核心技术，能够生产“低成本+高效”产品的企业将赢得未来。
