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余杭区成功通过国家级节水型社会创建验收

2019-03-29    来源:中国节能网
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[ 导读 ]:近日,浙江省2018年度通过国家县域节水型社会达标建设验收的县(区、市)名单出炉,余杭区榜上有名。作为全市首个且唯一一个光荣上榜的区,成绩背后是久久为功的坚持与实干。
 
近日,浙江省2018年度通过国家县域节水型社会达标建设验收的县(区、市)名单出炉,余杭区榜上有名。作为全市首个且唯一一个光荣上榜的区,成绩背后是久久为功的坚持与实干。
破解水乡缺水窘境
未雨绸缪 制度先行
“五月临平山下路,藕花无数满汀洲”,星罗棋布的湖塘,纵横交错的河流,构成了美丽余杭的水乡底色,带来了“鱼米之乡”的美誉。
在这样的背景下,缺水似乎和余杭毫不相关。但记者从余杭区林水局水政监察大队拿到的数据显示:目前余杭区人均水资源占有量为1208.5m3,是浙江省人均水资源量的60%,属于中度缺水型城市。
加快建成节水型社会,确保社会经济可持续发展,其必要性和紧迫性一目了然。
2017年,余杭区启动创建国家级节水型社会建设达标县工作。为破解水乡缺水的窘境。“从启动创建到通过验收虽只有一年多时间,但很多工作早就在做了。”余杭区林水局水政监察大队队长陈俊辉说。
打破水乡缺水的窘境要追溯到6年前。2013年,余杭区被列入全省首批省级节水型社会建设启动县(市、区)。创建工作启动后,余杭区委、区政府高度重视,成立了由余杭区分管副区长为组长的节水型社会创建领导小组,林水、住建、经信、水务等成员单位明确各自职责,全面贯彻落实最严格水资源管理制度,切实加强水资源开发利用和节约保护管理。
与此同时,《杭州市余杭区城市节约用水管理办法(试行)》《余杭区取水管理办法》《杭州市余杭区超计划用水加价费征收管理办法(试行)》等一系列规章制度陆续出台完善,确保了水资源管理有法可依。
结合《浙江省取(用)水定额》中所确定的相关要求、办法和制度,2015年余杭区启动实施用水定额管理。严格计划用水管理,对所有年用水在1万立方米以上企业(单位)的计划用水指标进行核定,计划下达率为100%。
通过狠抓节水“三同时”管理,规范执行节水“三同时”制度,确保建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。对于已建成的项目,做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位和管理制度到位。
以制度为保障,余杭区用水总量增长得到有效控制,水资源利用效率显著提高,成为浙江省第一批通过验收的国家县域节水型社会建设县区之一。
狠抓源头治理 健全节水激励机制
开源节流 实招频出
围绕习总书记提出的“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,余杭坚持“开源”与“节流”并举,在水资源管理与利用、水环境治理与保护等方面探索出了不少行之有效的方法,加快了节水型社会的创建步伐,为此次验收通过增添了沉甸甸的砝码。
在“开源”方面,余杭区通过推进以治促保优水质,以农业面源污染整治和污水收集处理能力提升为重点,大力推进水源地保护、生态河道建设、河道疏浚和日常保洁等工作,推动转型升级和水环境整体改善。
在“节流”方面,余杭区创建节水型企业16家,其中重点用水行业创建了8家节水型企业,重点用水行业节水型企业建成率为44.4%,并重点针对工业企业和公共机构开展水平衡测试或节水评估工作。
“所谓水平衡测试,就是一种全面了解用水单位管网状况的监测方法。企业以此为依据制定科学合理的节水方案。”陈俊辉介绍。
借助水平衡测试,相关企业、公共机构查找出跑、冒、滴、漏等诸多浪费水的节点,通过采取相应措施,取得了良好的节水效果。其中诺贝尔集团、老板集团、光大能源等企业成功创建节水型企业,在中水回用、节水改造等方面成效显著,既节约了水资源,又为企业降低了生产成本。
为鼓励引导更多企业开展水平衡测试,余杭区对较早开展此项工作的企业给予每家五万元的补助。同时,对开展清洁生产、节水改造以及整体提升的企业也给予相应的财政补助。截至目前,政府已对78家区级清洁生产企业拨付奖励资金167万元,对35家搬迁、关停、淘汰落后产能的企业提供财政补助49115万元。
依靠超计划收费、节水补助、奖励先进等手段,余杭区已基本建立起一套较为健全的节水激励制度,树立了节水典型,有效促进了节水型社会建设。
截至2018年,余杭区万元GDP用水量下降率为17.3%,万元工业增加值用水量下降率为21.7%,农田灌溉有效利用系数为0.609,农业灌溉计量率达到63%,余杭区公共供水管网漏损率为9.95%,节水器具市场普及率100%,水功能区达标率高达81.8%,各项指标均达到我省先进水平。
让节水成为社会普遍共识
人人参与 拧紧每一个水龙头
今年“世界水日”的宣传主题为“不让任何一个人掉队”;我国纪念2019年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“坚持节水优先,强化水资源管理”。
培养社会大众的节水意识,了解掌握节水方法,是提高水资源利用率、改善水环境的关键,也是创建节水型社会的最大推动力。
为此,余杭区严格执行用水效率控制制度,注重发挥市场在水资源配置方面的基础性作用。2015年起,余杭区开始实行自来水行业差价,推行居民生活用水阶梯式水价,并对余杭区城市公共供水的单位用户实行超计划用水加价收费,从而实现价格杠杆对行业发展的调控,限制了高耗水、高污染企业的发展。
以“用水精细化管理”为目标,余杭区共创建节水型公共机构48家,节水型公共机构建成率为63.2%。在创建节水型小区方面,余杭区已建成保障桥社区安盛家园等节水型小区24个,节水型小区建成率为17.4%,通过引导示范,推动余杭区范围内节水型小区建设。
 
关键词: 节水
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