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搬还是不搬?交通部:秦皇岛港煤炭运输是国家战略,不能由地方随意更改

2019-04-23    来源:中国节能网
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[ 导读 ]:近一年来,业内频繁传出秦皇岛港酝酿搬迁的消息,引发多方争论。对此,交通运输部副部长何建中于近日公开表示,秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略,
 搬还是不搬?身为世界最大的煤炭输出港、我国煤炭运输的主枢纽港,秦皇岛港的一举一动都备受关注。
近一年来,业内频繁传出秦皇岛港酝酿搬迁的消息,引发多方争论。对此,交通运输部副部长何建中于近日公开表示,秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略,不能由地方随意更改。同时,要求继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港的重要作用,全力确保“西煤东调”和“北煤南运”保持畅通。行业主管部门首次表明反对意见,这意味着,河北省政府提出的“秦港搬迁和煤炭转移”计划或将终结。
本报记者进一步向秦皇岛港股份有限公司(下称“秦港股份”)董秘办人士求证,对方回复称“公司没有收到过任何关于搬迁的通知或要求,若有动作,我们也会第一时间对外公布”。
(文丨本报记者 朱妍)
河北省支持搬迁,转而发展旅游等其他业务 
公开资料显示,秦皇岛港主要分为东西两个组成部分,其中东港区以煤炭、石油化工品运输为主,已有煤炭专用泊位21个,年设计通过能力1.93亿吨,年输出煤炭量占全国沿海港口煤炭下水总量接近 40%。也正因此,这里不仅承担南方“八省一市”的煤炭供应任务,更发挥着“煤炭价格稳定器”及“北煤南运蓄水池”的作用。
根据秦港股份近日发布的2018年年度报告,秦皇岛港全年货物吞吐量为222.05百万吨,同比减少15.68百万吨,降幅为6.60%,这主要受到南方电煤需求及周边港口同质化竞争影响。尽管如此,公司表示该港口“煤炭下水量多年保持全国前列”。尤其从今年起,港口业务逐渐走出低谷,除取得一季度煤炭吞吐量再次位居北方港口第一的成绩,还吸引同煤集团等多家主力煤企前来合作。
兼具重要地位、良好经营,秦皇岛港为何还要酝酿搬迁?记者了解到,消息最先在2018年3月左右传出,此后1年时间、不同场合,建设“国际知名旅游港和现代综合贸易港”的定位被河北省政府屡次提及。
“一方面,当地政府希望发展旅游、养老等环保型产业,煤炭为此必须撤出;另一方面,即使将煤炭业务迁走,承接方仍是环渤海其他码头,税收、就业等福利依然留在本省,起码站在河北全局来看,没有什么更多损失。可以说,搬迁一度是河北省政府希望并支持的计划。”一位曾在港口工作多年的内部人士透露。
另一位某能源央企的内部人士也向记者证实,河北省政府曾明确定调,要求在3年内有力、有序、有效推动秦皇岛港口煤炭运输转移,并由曹妃甸港替代相关业务。“在其撤出后,环渤海港口的煤炭下水能力缺口将达1亿吨左右。包括尚未投产的华电5000万吨级码头在内,曹妃甸港虽有4个煤码头,但因呈现多家管理之势,总体很难形成合力,因此我认为并不具备承接1亿吨运量的能力。此外,天津港也在调整港区规划,或将煤炭、矿石等散货业务迁出南疆港区,北方五港仅黄骅港和京唐港具备承接能力,势必造成部分煤炭转移至黄骅港通道下水。”
多方观点反对搬迁,且日前生产经营未现异常 
搬迁不止停留在计划层面。去年9月,相关部门就曾对秦皇岛港提出“限量”要求,将煤炭日发运量限制在30万吨,较正常水平下降一半。业内纷纷猜测,该举措或是实施搬迁的“前奏”。
对此,秦港股份董秘办人士也向记者予以否认。“目前一切生产经营都是正常的,就算涉及到一些业务变动,也都是正常现象。”
而在更多运输、煤炭行业人士看来,搬迁实属没有必要、也是不现实的做法。“且不说秦皇岛港为物质运输所承担的‘保驾’作用,就从自身归属来看,每一个港口都是国家的港口,并不单为秦皇岛市、河北省所有。作为国家战略资源,布局规划应由国家统一安排,而不是某一地自己说了算。从该角度,我认为交通部及时叫停是对的。”交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉记者。
彭传圣进一步表示,按照《港口法》规定,省、自治区、直辖市港口布局规划,由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划组织编制,并送国务院交通主管部门征求意见。“每个港主要运送哪些物资、发挥何种作用,交通部制定的《全国沿海港口布局规划》也有明确说明。即便是调整,也要根据国家的发展需要、运输格局、整体规划等。自行改动、搬迁的做法没有依据。”
持反对意见的还有经营者们。上述内部人士透露,搬迁消息一出,无论港口自身,还是相关煤企、电厂均强烈反对。“作为一个有着100多年发展史的天然港口,这里不仅坐拥优质资源,连封航时间都比其他港口短,多年来还形成了成熟的运输线路、配套设施等,重新再来的确是极大浪费。”
除没有搬迁的必要,煤炭行业资深分析师李廷认为,从现实角度看,操作难度也很大。“抛开秦皇岛港的人员安置等自身工作,从承接方曹妃甸港来看,现有能力也无法承担。”
包括李廷在内的多位人士一致认为,秦皇岛港和大秦线共同构成“第一运煤大通道”,若要分流至曹妃甸港,现有铁运能力首先要相应增加。“说白了就是继续修铁路。而要投巨资改造配套的迁曹线等,不是一个港口、甚至河北一地说了算,既需要铁路等部门从中协调,也涉及选址、论证、设计、建造等系列工作。从某种意义上说,这种重复修建也是一项浪费。”
此外,“以现有运输条件,目前航道刚刚够曹妃甸港、唐山港、黄骅港等使用,且已出现拥挤趋势。若再加运量,航道、港口及铁路均是瓶颈。”上述内部人士总结称。
 
关键词: 环保
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