近期，支持虚拟电厂建设运营和创新发展的政策文件频发，虚拟电厂项目签约和上线运行的利好频传，在城市能源管理“源随荷动”向“源荷互动”的历史性转变中，虚拟电厂加速规模化。
虚拟电厂（VPP）作为新型电力系统的重要组成部分，是通过先进的信息通信技术、智能计量以及优化控制技术，聚合分布式电源、分布式储能、可调节负荷等分布式资源，构成能响应电网需求、参与电力市场运行或接受电网调度的系统，是增强电力保供韧性、促进新能源高效消纳的关键载体。
一、中央政策引领，新型电力系统试点启动
今年4月，国家发改委、国家能源局《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》提出，到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。
5月23日，国家能源局将虚拟电厂纳入新型电力系统七大试点方向，围绕聚合分散电力资源、增强灵活调节能力、减小供电缺口、促进新能源消纳等场景，因地制宜新建或改造一批不同类型的虚拟电厂，持续丰富虚拟电厂商业模式，通过参与电力市场、需求响应，提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易相关服务等综合能源服务，获取相应收益。
二、地方结合区域禀赋，差异化发展路径探索
以上海为例，截止2025年5月，全市虚拟电厂运营商共计31家，可调节能力达114万千瓦，实测最大响应能力达70万千瓦，位居全国城市首位。虚拟电厂需求响应实现常态化调用，2024年累计调用48次，补偿金额超过2000万元。
今年5月出台的《上海市新型电力系统调节能力奖励资金管理办法》，虚拟电厂资源聚合平台根据调节能力给予50元/kW·年奖励，每个平台奖励上限150万元/年，奖励期3年。
今年6月19日印发的《上海市用户侧虚拟电厂建设实施方案（2025-2027年）》，构建“1+5”超大城市虚拟电厂运行管理体系，即“一个虚拟电厂运管平台+五类城市特色资源”，形成以空调负荷、充换电站、新型储能、数据中心、工业负荷等为核心的多元聚合虚拟电厂。到2025年，全市虚拟电厂可调能力达到110万千瓦；2026年、2027年虚拟电厂数字化水平持续提升，可调能力分别达到160万千瓦、220万千瓦。
上海以一幅超大城市智慧能源系统的建设蓝图，为全国虚拟电厂建设创新了“上海样板”。
三、应用案例，启示规模化实践
（一）宜兴大数据虚拟电厂
近日，宜兴市大数据发展有限公司联合无锡市能源集团有限公司打造的宜兴市首个虚拟电厂运营平台——宜兴大数据虚拟电厂上线试运行。
该项目以“1+3+N”顶层设计为核心，即集成建设1个城市级能源管理平台，持续深化源网荷储调控，虚拟电厂运营、绿电绿证服务，碳资产管理3大核心功能，以“数智+”赋能全市公共机构能源托管、路灯亮化、充电桩、无人机巡检、零碳园区等N个领域场景应用，打造形成具有宜兴特色的源网荷储一体化智慧能源管理体系，以样板试点工程开展智慧能源解决方案跨区域复制推广。
（二）软通动力辽宁区域虚拟电厂
今年5月，软通动力联合国网辽宁综合能源公司成功研发并正式上线运营国内首批基于全栈AI能力的全国产化虚拟电厂平台。
该虚拟电厂率先实现国家电网负荷控制系统全栈接入，依托国产化架构与AI大模型，支撑电网实时响应负荷变化，实现毫秒级数据交互与“源网荷储”动态协同，为新型电力系统提供高可靠、高弹性的数字化基座。
当日完成首单电力月度交易，为虚拟电厂规模化参与电力市场提供了标杆范例。
依托全栈AI能力打通“预测-交易-调控”全链条，以自主可控技术为核心，为能源数字化与电力市场化协同发展注入“智能引擎”，推动电力交易从“经验驱动”迈向“数据驱动”。
（三）南京江宁开发区虚拟电厂
江宁开发区虚拟电厂（国家发改委2025年4月公布的绿色低碳先进技术示范项目）采用工业互联网、物联网、功率和负荷智能预测、智能优化调度等技术，主要建设一套能碳虚拟电厂平台，对园区企业碳排放进行全过程精细化管理和全链条管控。项目建成后，实现300MW可调资源聚合能力，其中包含100MW分布式新能源等绿色电源和200MW楼宇空调等灵活负荷，为区域电网提供100MW调峰能力、20MW调频能力，促进区域新能源消纳率提升至90%以上。
该项目通过发电预测、负荷预测、价格预测、可调潜力分析、资源聚合、优化调度、协调控制及交易辅助决策等关键技术，聚合用户侧分布式光伏、储能、充电桩、空调、工业可调负荷、冰蓄冷、电锅炉等可调资源，常态化参与需求响应、电力辅助服务及电力现货等市场化交易，为用户提供智慧用能服务。
（四）浙江浙能虚拟电厂
浙江浙能虚拟电厂以“云-边-端”技术架构为核心积极打造省级虚拟电厂示范工程，构建源网荷储协同体系，探索用户侧资源市场化运营新模式，助力电网安全与效率双提升。自2022年项目启动建设以来，已接入分布式发电、工商业储能、可控负荷等200余个可调资源，装机容量超120MW。是国家能源局“十四五”科技创新规划实施依托项目、浙江省2023年新型电力系统试点，为全国虚拟电厂高质量发展提供了可复制、可推广的“浙能模式”。
技术路线上采用“云-边-端”三级架构。平台层开发具备“六大功能模块”的自主可控能量管理平台，支持资源“可观、可测、可控、可调”，并接入浙江省电力调度中心与电力交易平台，实现资源统一调度与市场交易；通讯层采用无线专网与专线结合的安全通信体系，保障指令传输安全高效；终端层部署智能控制设备，采用“连续控制”技术，将弱可控资源改造为强连续调节单元，实现资源的秒级响应。
创新“类型+能力分级”资源管理模式。按调节速率、精度等指标将资源划分为储能、光伏、风电、水电、火电、负荷六大聚合虚拟机组，源网荷储全覆盖，可提供连续24h兆瓦级调频能力，响应速度达秒级。
通过“托管式”服务，整合形成“需求响应+辅助服务+电力市场”的多元化应用生态。作为第三方独立主体参与电力辅助服务市场，提供削峰填谷服务，累计有效响应电量超160MWh。参与AGC调频辅助服务95天，累计AGC调用补偿电量近2000MWh。经第三方专业机构测试，浙能虚拟电厂平均负荷调节速率超20MW/min，调节精度达99%，调频性能优于传统煤电机组。
首创“资源托管+收益共享”模式。用户无需投资即可通过虚拟电厂参与电力市场，探索参与电力现货市场，构建“中长期+现货+辅助服务”的全市场交易体系。同时探索碳交易、综合能源服务等增值业务，拓宽收益渠道。
四、多点开花，规模化布局加速
根据能源电力说不完全统计，今年来拟建虚拟电厂备案项目超过25项，涉及浙江、江苏、广东等多个省区，包括广东中山虚拟电厂项目、深圳灰山石虚拟电厂升级改造项目，江苏南京宝能智慧能源有限公司栖霞高新区虚拟电厂试点项目、面向新型电力系统的规模化电动汽车集群智慧虚拟电厂协同互动运营平台建设项目，浙江绍兴镜湖虚拟电厂、南浔经济开发区虚拟电厂，内蒙古通辽市域级虚拟电厂项目等。
部分项目如下：
绍兴镜湖虚拟电厂。拟建内容包括绿色节能建造改造、虚拟电厂平台开发（包含源荷储互动模块、能效管理模块、一体化充电运营模块、城市级能源管理驾驶舱、大数据支撑模块、智能运维模块等，涵盖数据接入、存储计算、数据服务、能源信息产品、运营管理、安全管理等）、虚拟电厂资源池构建（包含本期接入充电桩约1600个，容量达13MW；光伏1527平方米，容量255KW；电网侧独立储能站1座，规模50MW/100MWh）。
南浔经济开发区虚拟电厂。拟建内容包括源荷互动系统、电力交易系统、双碳管理系统、城市级能源管理驾驶舱、微电网管理平台、算法预测系统、智慧运营远程监控管理系统、充电运营管理系统PC端、智能运维系统、充电运营管理系统（移动端）、充电小程序以及数字化能源管理系统（能效系统）等，加快推动虚拟电厂参与电力市场交易，助力南浔经济开发区新型电力系统和新型能源体系建设。分布式光伏安装面积约1958895平方米，总装机容量206.20MW，选用620Wp光伏组件332580块，年均发电量19280.52万kwh；共享储能设施装机容量合计40MW。
义西南华川虚拟电厂。主要服务义乌市赤岸镇华川集团绿色低碳循环产业园。该产业园包含垃圾焚烧发电、集中供热沼气及固废处置、生物质电厂、沼气发电等板块163MW及光伏发电15MW装机容量主要能源供给，在建2MW光伏、0.6MW储能项目、2.9MW电动汽车充电桩作为新能源发电单元，及园区未来沿线拟建大型充电站为产业园每日近2万吨物流车辆提供充电服务以及周边辐射的物流、造纸、印染等产业用电负荷。采用一站式解决方案，运用智能物联网、大数据、云计算、移动互联、边缘计算等先进通信技术和AIoT物联网智能硬件接入能力，打破传统电力系统中发电厂、发电侧和用电侧之间的物理界限，解决新能源电力存在的间歇性和波动性问题，既可以通过与外部电网相连实现并网运行，也可以完全离网进行孤立自治，兼具自我控制和自我能量管理的能力。
