环保部的统计数据显示，截止到2011年，中国有各种容量的在用锅炉61.06万台，其中燃煤工业锅炉约46万台，占总量的85%左右。而据2010年全 国污染源普查的340个地级以上城市现有锅炉中，10吨/小时以下锅炉数量占70%，耗煤量占23%，35吨/小时以上锅炉占总台数的7%，燃煤量占总燃 煤量的50%，而35吨/小时以下的的锅炉约占工业锅炉总量的98.9%。“中国燃煤锅炉尤其是中小型燃煤锅炉量大面广，是工业和民用供热的主体，环保产 业协会做过粗算，现有的62万台工业锅炉，平均大小4.2吨，这其中，最小的0.3吨，最大的220吨，跨度相当大。”王政表示，“在稳定燃烧情况下大锅 炉氮氧化物可以达到150毫克/立方米的排放，但小锅炉就很困难，对于新标准，大锅炉问题不大，主要是占比90%以上的中小型锅炉，要实现新标准，还有没 一个好的办法。”“新的标准推出，目的在于降低排放，如果小锅炉达不到，就只能淘汰，现在对10吨以下的锅炉主要的政策就是淘汰，10-20吨的做并网改 造，如果不想被淘汰或改造，也可以改用燃气。”雷宇表示。
王政也表示，“燃煤为主的局面短期内无法改变，大锅炉主要靠技术手段，除尘、脱硫、低氮燃烧，少数的可能再上一些脱硝设施，小锅炉则主要考虑改变燃料和供 热结构，改燃料就是改成天然气、生物质成型燃料等清洁燃料，但要注意这些清洁燃料的供应能力问题，改供热结构就是将一些小锅炉替换成一两台大锅炉集中供 热。”
对于大锅炉的改造，马炳权对经济观察报算了一笔账：一个100万吨的锅炉，初始投资大约在1000万元，除尘和脱硫的改造费用为1200万元，，脱硝改造 的投资为1200万元，也就是说，如果进行新标准的改造，追加投资约为初始投在的2.4倍。“如果对设备和改造程度要求不高，脱硫和除尘600万到 -800万就能做下来。”福建龙净脱硫脱硝工程有限公司副总经理林驰前对经济观察报表示。目前，国内锅炉的除尘完成的相对较好，90%以上的企业有除尘设 备，但是由于工艺不同，能达标的不多。脱硫方面，就差更多，以北京为例，60%的锅炉有脱硫设施，但是全国范围内安装脱硫的就较少，脱硝方面，由于新标准 刚刚纳入，所以之前更少有上脱硝的锅炉企业。”马炳权表示。“根据估算，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保 产业直接相关的投资不少于3000亿元。”王政表示。
