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发达国家针对能源贫困使出的杀手锏——“补贴降耗”

2019-04-12    来源:中国节能网
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[ 导读 ]:从今年4月1日起,英国公共服务全面涨价,其中煤电能源费均涨10%、市政税平均涨4.5%、汽车税平均涨4.2%等。据计算,每个家庭的能源账单将平均增加117镑左右
 即便发达国家,能源贫困亦是棘手的社会难题之一。 
从今年4月1日起,英国公共服务全面涨价,其中煤电能源费均涨10%、市政税平均涨4.5%、汽车税平均涨4.2%等。据计算,每个家庭的能源账单将平均增加117镑左右,相当于每月增加了9.75镑。为此,将有约有1100万户英国家庭受到影响,总计增加13亿镑的能源费用。
事实上,近十年来,英国居民电价增长27%,目前电费达到22美分/千瓦时,其中10%为能源与环境政策相关的附加费。
 
曾就职于美国联邦能源管理委员会的分析人士罗纳德·贝利(Ronald Bailey)指出,如果把居民能源开支占收入比例超过10%定义为“能源贫困”,那么英国被划入“能源贫困”的居民已经从2003年的6%增至2015年的20%。在德国,能源贫困户的比例在1998年为7.5%,2013年已增至22%。
针对难题,部分发达国家尝试以补贴、帮助居民安装高品质能源设备等措施,缓解家庭部门的能源贫困。 
20世纪80年代,法国推出第一个针对低收入家庭的措施,主要目的是弥补不断积累的能源债务,包括确保低收入者获取电力,但是政策不涉及能源的效率问题。 
2010年,法国“Grenelle 2”法律第一次定义了“能源不稳定(能源贫困)”,就是指“在家庭中的任何人,由于能源或住宅条件不充足而导致基本能源需求很难得到满足。”法国对经济来源有限的退休人员,不管是业主还是租客,都能够为他们的主要住宅申请养老金基金补贴。这项补贴适用于改造管道、厕所、采暖、隔热与隔音的绝缘材料等。 
在英国,有约400万家庭由于取暖费用高难以完全支付而被推入贫困状态。为此,英国推出四项计划以解决此类问题。一是“家庭能效计划”(Home Energy Efficiency Scheme,简称HEES),通过政府不断增加居民可支付的取暖费用,从而缓解家庭燃料贫困,并同时降低能源消耗。2000年4月,新的HEES项目将预算增加了150万美元。此外,英国政府每年拨款75亿,为低收入家庭和退休户提供绝缘花费。二是实施“碳减排目标计划”(CETR),规定能源企业应该把60%的资金提供给低收入和老年居民,使贫困和弱势群体获得住房节能改进。三是“暖锋计划”(Warm Front),这是英国政府为解决能源贫困问题所推出的主要项目,提供保温和供热资助包,以满足综合温度和通风等条件。增加暖锋(Warm Front)供热项目的拨款,使大多数合格申请人都能得到能源节省措施的帮助,而不需要自己掏钱。四是“家庭援助一揽子计划”,这项计划旨在通过减税、提高家庭税收优惠和更高的养老金、补贴,帮助中低收入家庭维持收支平衡。 
同时,英国政府颁布了能源企业责任计划,该计划旨在减少碳排放和缓解能源贫困。除了有关碳排放的要求,在该计划下,能源提供企业必须推动相关措施来提高低收入和脆弱家庭的取暖能力。英国还出台了“绿色交易”计划,该计划主要是对提升能源效率实施补贴,通过消费账单确认进行发放。 
澳大利亚对家庭能源贫困也十分关注,制定了一系列政策,如“家庭援助一揽子计划”,旨在通过减税、提高家庭税收优惠和更高的养老金、补贴,帮助中低收入家庭维持收支平衡。此外,“低收入能源效率计划”为33000户低收入家庭提供高达6400万澳元的能源效率提升措施。 
 
关键词: 新能源
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